Закон о правах и свободах иностранцев, проживающих на территории Испании
Закон 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании.
Общие положения
Статья 1 Определение применимости.
1. По настоящему закону иностранцами считаются все те, у кого нет испанского граждаства.
2. Граждане государств-членов Европейского Союза, а также тех государств, к которым применяются общие правила евросообщества, подпадают под действие законодательства Европейского Союза, с применением настоящего закона в наиболее благоприятных аспектах.
Статья 2. Исключение из применимости настоящего закона.
Исключаются из области применения этого закона:
a. Дипломатические работники и служащие консульских учреждений, аккредитованные в Испании, также как и члены постоянных дипломатических или специальных миссий и консульских учреждений их родственники, которые в соответствии с нормами международного права освобождены от обязанностей, связанных с их регистрацией в качестве иностранцев и получением права на жительство.
б. Представители и делегаты, а также другие члены их родственники, постоянных миссий или делегаций при межправительственных органах, находящихся в Испании или при международных конференциях, которые проводятся в Испании.
в. Служащие, направленные в международные и межправительственные организации, находящиеся в Испании, а также их родственники, которым, в соответствии с соглашением, участником которых является Испания, предоставлен режим, исключающий обязательства, упомянутые в параграфе а) настоящей статьи.
Раздел I
Права и свободы иностранцев.
Глава I
Права и свободы иностранцев.
Статья 3. Равенство с испанцами интерпретация норм.
1. Иностранцы имеют в Испании те же права и свободы, которыми располагают граждане Испании, признанные в разделе 1 Конституции и законах ее развивающих. В терминах, установленных настоящим законом.
2. Нормы, относящиеся к основным правам иностранцев, будут интерпретироваться в соответствии с всеобщей декларацией прав человека, международными соглашениями и договорами по этим вопросам, действующими в Испании, без права ссылок на вероисповедание идеологические или культурные убеждения, отличающиеся направленностью, для оправдания осуществления актов или поведения, противоречащих указанным нормам.
Статья 4. Право на документацию.
1. Иностранцы, находящиеся на территории Испании, имеют право и обязанность сохранять документы, которые удостоверяют их личность, выданные компетентными властями страны происхождения или страны прибытия, также как те документы, которые определяют его статус в Испании.
2. Иностранцы не могут быть лишены документации, за исключением случаев и при выполнении требований, предусмотренных в настоящем законе, а также в законе 1/1992 от 21 февраля о защите гражданской безопасности.
Статья 5. Право на свободу передвижения.
1. Иностранцы, находящиеся на территории Испания в соответствии с положениями, установленными в разделе 2 настоящего закона, имеют право на свободное передвижение по всей территории государства Испании и выбирать место жительства без всяких ограничений, кроме тех, которые установлены для общего применения договорами и законами или предписаны судебными властями в порядке предупреждения или в процессе судебного разбирательства или выдачи, в которых иностранец находится в положении обвиняемого, потерпевшего или свидетеля, или в результате окончательного приговора.
2. Тем не менее, могут устанавливаться специфические ограничительные меры, когда будут объявлены чрезвычайное положение или комендантский час в соответствии с требованиями, предусмотренными Конституцией, и в исключительных случаях, в индивидуальном порядке Министерством Внутренних Дел, из соображений общественной безопасности.
Следствием этих процессов стало приостановление с начала 2009 года выдачи рабочих виз для иностранцев, претендующих на низкооплачиваемые вакансии.
В противовес этому разрабатывается программа привлечения в страну высококвалифицированных кадров на основании «голубой визы» (аналог американской грин карты).
Принципиальные новшества законодательства в двух словах.
Изменения внесены в 52 статьи закона, который всего включает в себя 71 статью. Общий смысл изменений, как ни печально, ужесточение иммиграционной политики.
Изменятся права иностранцев на воссоединение семьи- с 40 до 70 дней будет продлен срок содержания нелегальных иммигрантов под стражей- нелегалам будет гарантирована бесплатная юридическая помощь, право на получение образования, участие в общественной жизни и общественный контроль над центрами содержания нелегалов.
Подробнее об этих и других нововведениях:
* Из-за сложностей в оформлении репатриации нелегальных иммигрантов, срок содержания их под стражей будет продлен с нынешних 40 дней до 60 дней с правом продления его еще на 10 дней по решению суда.
* Право на воссоединение семьи останется у иммигрантов, легально проживших в Испании более года. Так было и ранее, но теперь членами семьи будут считаться не только супруги их дети младше 18 лет, включая детей от предыдущих браков, но и официально зарегистрированные сожители (pareja de hecho). Ограничивается возможность иммигрантов вызвать к себе в спанию своих родителей. Теперь такое право будут иметь только иностранцы, прожившие в Испании более 5 лет, причем возраст родителей должен быть не моложе 65 лет (в Испании это пенсионный возраст).
* Достигшие 16-летнего возраста дети и воссоединяемые супруги будут автоматически получать право на работу, которого предыдущее законодательство не давало.
* Увеличатся санкции за нарушения иммиграционного законодательства: за легкие – с 300 до 500 евро- за средней тяжести – с 6000 до 10000 евро- за тяжкие – с 60000 до 100000 евро.
* Нелегальная работа. Предприниматели, использующие труд нелегалов, отныне должны будут, кроме уплаты штрафа, произвести оплату репатриации. Фиктивные работодатели, то есть, оформляющие с иностранцем трудовой контракт исключительно с целью легализации последнего, без реального трудоустройства, будут подвергаться штрафу от 10001 до 100000 евро за каждый фиктивный контракт.
* Фиктивные браки, оформленные с той же целью, повлекут за собой штраф в тех же размерах, – от 10001 законы испании 100000 евро.
* Экстрадиция (депортация). Экстрадиция нелегалов теперь будет сопровождаться запретом на въезд в страну на 5 лет вместо нынешних 10 лет. Задержанным нелегалам теперь будет предоставляться возможность избежать запрета на въезд в Испанию, если они после задержания добровольно и за свой счет покинут страну. На это суд будет давать от 1 недели до Законы испании месяца.
* Становится возможным контроль аккредитованных общественных организаций за содержанием нелегальных иммигрантов в лагерях для интернируемых (Centros de Internamiento).
* Нелегалы получают право на участие в объединениях, профсоюзах, ассоциациях, забастовках и манифестациях.
* Нелегалы моложе 18 лет получают право на бесплатное образование. Доныне разрешалось обучение до уровня ESO.
* Нелегалы получат право на бесплатную юридическую помощь. Ранее такое право было только у легальных иммигрантов.
Так почему же именно Испания стала в наши дни основным центром притяжения для иммигрантов из разных частей света?
Ответ на этот вопрос следует искать, прежде всего, в испанском иммиграционном законодательстве, являющимся в целом весьма привлекательным для иностранцев.
Особенно «сильными» сторонами испанского Закона об иностранцах, с точки зрения респондентов, являются следующие: возможность продления рабочей визы (следовательно, первичного вида на жительство Испании), а также возможность нахождения на территории страны и по истечении рабочего контракта с целью нахождения новой работы.
Кроме того, несомненным плюсом иммиграционной политики Испании является возможность воссоединения с семьей после годичного легального пребывания в стране.
Это особенно ценно в свете нового иммиграционного закона, на основании которого приглашенный супруг, а также дети старше 16 лет автоматически получают право на работу.
А теперь поговорим о новом иммиграционном законе, точнее, о Регламенте к нему.
«Ложно утверждение, что новый закон осложняет жизнь иммигрантов в Испании. Он упорядочивает миграционные потоки.
Уважение к странам, выходцы из которых перебираются на жительство в Испанию, не означает, что наши границы должны быть открыты», – заявил сеньор Корбачо, уже бывший Министр Труда.
Суть претензий к объединениям иммигрантам, по существу, является обвинением в незнании ими закона, который они яростно критикуют.
В частности, в последние месяцы прошли многочисленные акции протеста, которые требовали от властей отменить запрет на прописку (empadronamiento) нелегальных иммигрантов в Испании.
Прописка является необходимым условием легализации в стране по признакам оседлости после 3 лет нелегального – без вида на жительство – пребывания на её территории.
«Законом с самого начала, со стадии законопроекта, не был предусмотрен запрет на регистрацию нелегалов по месту нелегального жительства в Испании», – заявил Селестино Корбачо.
Последняя редакция иммиграционного закона Испании от 12 Декабря 2009 года, с одной стороны, ужесточает санкции за нарушение иммиграционного режима (по большей части это касается работодателей, нанимающих на работу иммигрантов на основании «купленных» контрактов, а также лиц, заключающих фиктивные браки с целью иммиграции в Испанию), а с другой – предусматривает для нелегалов ряд льгот.
В частности, если задержанный вернется на родину в срок от 1 недели до 1 месяца добровольно и за свой счет, то в дальнейшем он получит возможность избежать пятилетнего запрета на въезд в Испанию (ранее этот срок составлял 10 лет).
Что касается легаьных иммигрантов, которые «не прижились» в Испании, то им предоставлена возможность вернуться на родину за счет испанского государства.
Тюрьма
В большинстве случаев полиция, если ей не понравится, как вы себя ведете, имеет право задержать вас на семьдесят два часа. По истечении этого срока вы имеете возможность апеллировать к закону и возражать.
При этом, рассчитывая день освобождения, не забывайте про синдром "маньяна". Вы поступите мудро, если будете исходить из срока в семьдесят две недели, а не в семьдесят два часа.
Тюрьмы здесь не столь ужасны, как можно было бы ожидать. Некий английский проходимец среднего возраста, задержанный за махинации в Коста-дель-Соль и хорошо знакомый с исправительной системой Британии, после освобождения из тюрьмы в Малаге взахлеб расхваливал испанских тюремщиков.
По его словам, стресс от пребывания в тюрьме там сводится к минимуму тем, что заключенных держат в камере самое большее пару часов днем - на время сиесты - и ночью. В каждой камере сидит не более двух заключенных, и в каждой есть умывальник и туалет. В трех из пяти камер есть телевизор, великодушно оставленный предыдущим обитателем.
Тюремные власти всячески поощряют отношения между заключенными и родственниками. Раз в неделю каждому заключенному полагается отдельная комната, чтобы провести два часа с женой. В любое время можно позвонить родственникам или адвокату. И никакой тюремной робы. Заключенные ходят, в чем хотят.
Обращаются с ними уважительно и корректно. Стража частенько играет с заключенными в настольные игры, что способствует поддержанию неформальной обстановки. В тюрьме оборудованы специальные компьютерные классы для саморазвития заключенных. Им разрешено иметь в среднем порядка семидесяти долларов денег в неделю для различных покупок, за исключением алкогольных напитков.
Принять душ и постираться можно в любое время, мыло и стиральный порошок раздаются бесплатно. Так что гигиена здесь на самом высоком уровне. Пища здоровая и в больших количествах. Здесь даже можно поддерживать определенную диету, которую налагает на заключенного его вероисповедание. Медицинское обслуживание тоже на высоте.
Публичные дома
Публичные дома в Испании запрещены, что, конечно, не значит, что их не существует. Скорее наоборот, местные власти уже давно сообразили, что публичные дома - это вовсе неплохо. Они не только ублажают членов местного совета, но и способствуют развитию туризма и успокоению нравов молодого поколения.
В большинстве городов публичные дома фигурируют под вывеской клуба, массажного кабинета или сауны. Те, кто возражает против соседства с публичным домом, могут, конечно, заявить на владельца и на его незаконную деятельность. И полиция обязательно нанесет визит нарушителю спокойствия, обнаружит, что там больше кроватей, чем требуется бару или дискотеке, и порекомендует их убрать.
На следующий день будет устроено большое шоу, кровати будут с шумом погружены на грузовик, он объедет по кольцу город и вернется к точке отправления. В тот же вечер. Бизнес.
Больше всего неудобств испытает именно тот, кто сообщал полиции. В следующий раз ему будет трудно дозвониться до водопроводчика, плотника, в ремонт телевизоров или пожарным, все вдруг окажутся занятыми до " маньяна".
Некая марокканка, сделавшая целое состояние на содержании дома удовольствий, заявила как-то, что обычно женщину берут на семь минут, а средний возраст ее клиентов составляет двадцать два года (в основном это молодые солдаты, служащие вдали от дома). Люди среднего возраста бывают редко, а от шестидесятилетних слишком много хлопот, потому что они любят поболтать и слишком долго раздеваются.
Для тех, кому иужно больше семи минут и кто хочет наслаждаться сексом визуально, во всех барах и отелях имеются порнофильмы, которые также можно посмотреть в определенные часы раз или два раза в неделю почти в любом квартале.
Службы кабельного телевидения в домах тоже предпочитают порнофильмы, так что после ужина в определенные дни немало семейных пар, друзей или подружек, а то и одиночек, наблюдают по телевизору за невероятными похождениями пышногрудых немок или роскошных скандинавок и красиво сложенных самцов. Экран полыхает всеми цветами радуги, но доминирует розовый. Можете не сомневаться, что вам продемонстрируют все позиции.
Как-то я присутствовал при следующем разговоре между двумя пожилыми крестьянами, которые после целого дня работы в "кампо" (поле), где собирали оливки, зашли в бар пропустить по стаканчику и вдруг увидели по телевизору подобную программу.
- А я и не знал, что их так можно, - удивленно протянул один из них.
- А я - что они нас так, - вздохнул второй.
- Ладно, нам уже поздно пробовать, - вздохнули оба и заказали бутылку бренди, чтобы залить печаль.
